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일시 및 장소 : 2010-02-23 11:00, 과천4(농식품부) 발표자 : 전혜경 국립식량과학원장 안녕하십니까? 바쁘실 텐데도 브리핑에 많이 참석해 주셔서 정말 감사드립니다. 저는 농촌진흥청 기능성 작물부 이학동 부장입니다. 아마 지난 1월 15일에 국립식량과학원장이 이 자리에서 ‘맞춤형 쌀 시대’ 브리핑 때 만나 뵙고 약 한 달 반 정도 된 것 같습니다. 그리고 오는 28일이 우리의 전통명절인 ‘정월대보름’입니다. 정월대보름이면 오곡밥을 지어먹는 전통이 아직까지 이어져오고 있습니다. 오곡밥은 지역에 따라 차이가 있습니다만 일반적으로 찹쌀, 콩, 팥, 수수, 조, 찰기장 등이 많이 사용되고 있고, 쌀밥보다 열량이 반으로 적게 또 칼슘과 철은 1.5배 많이 섭취할 수 있어서 쌀에서 부족하기 쉬운 각종 성분들이 많이 함유되어있고, 그럼에 따라서 생활습관병과 비만병을 예방할 수 있는 예방식품으로 가장 각광을 받고 있습니다. 잘 아시다시피 대표적인 조, 기장, 수수 등은 우리의 민족의 삶과 같이 해온 귀중한 식량자원입니다. 그러나 최근에 잡곡은 재배면적이 1960년대 약 15만ha까지 재배되다가 쌀 자급생산정책에 역점을 두다 보니까 최근에는 약 8,000ha 수준에 머물러 있는 실정입니다. 잡곡은 밥이나 죽이나 경단 같은 다양한 형태로 이용되어왔는데 현재는 대부분의 가정에서 밥에 섞어먹는 혼반용을 주로 이용되고 있습니다. 예로부터 수수는 위장이 쇠하거나 식은땀이 날 때 죽을 쑤어 먹으면 효과가 있다고 하였고, 기장은 기를 보충하고 비장을 건강하게 한다는 효과가 있고, 폐 기능을 돕고 해열과 상처를 낫게 한다는 그런 건강한 작목으로 되어있습니다. 그리고 조는 미음을 만들어서 먹이면 허약자들에게 위혈과 당뇨와 이뇨에 좋다는 과거부터 전통이 있었습니다. 그러나 지금까지 잡곡이 건강에 좋다는 인식은 있습니다. 그런데 좀더 과학적인 연구결과는 부족하다고 볼 수 있습니다. 그래서 농촌진흥청에서는 잡곡이 가지고 있는 기능성을 과학적으로 공유해서서 새로운 고부가가치 기능성 식품으로 또 산업소재로 한 단계 도약할 수 있는 계기를 마련하고자 지금까지 주요한 연구 성과를 간략히 말씀드리겠습니다. 진흥청에서 2008년 10월에 우리가 기능성 잡곡과를 새로 만들었습니다. 그래서 잡곡의 신품종개발, 안성생산기술, 수확 후 관리 재배농가에서 필요한 현장기술을 개발·수행하고 있습니다. 그리고 2009년에는 한국잡곡산업협회를 창립하게 되었습니다. 그리고 학계, 산업체 관계자 등으로 공동연구팀 구성해서 잡곡의 건강기능성 소재개발 프로젝트를 추진해왔습니다. 그 결과 지난해 8월과 11월에는 잡곡을 이용한 전통 가양주 시제품을 개발하고 관련된 품평회 개최해서 큰 호응을 얻은 바 있습니다. 또한 잡곡으로부터 항당뇨, 항암, 항산화 등 기능성 활성화를 과학적으로 규명하고, 잡곡이 단순한 1차 산업의 개념을 넘어서 고부가가치 농식품 기능성 소재로서의 가능성을 확인한 큰 성과를 거두었습니다. 그러면 잡곡의 기능성 활성연구 주요성과를 말씀드리겠습니다. 첫 번째는, 항당뇨에는 수수와 기장이 우수한 것으로 평가됐습니다. 우리나라의 당뇨병은 연간 170만 명이 진료를 받고 있는 가장 문제시되는 생활습관병입니다. 특히, 당뇨병 예방과 치료는 식이요법이 굉장히 중요하다고 알려져 있고, 옛날부터 잡곡이 좋은 식품으로 알려져 왔습니다. 실제로 어떤 작용을 하여야 효과가 있는 지에 대해서는 과학적인 쪽으로 알려진 바가 없었습니다. 그래서 이번에 조, 기장, 수수 등을 대상으로 시험한 결과 혈당 수치에 영향을 미치는 α-아밀라아제와 α-클루코시다제의 작용을 저해하는 효과가 있는 것으로 나타났고, 특히 수수와 기장의 경우는 약 50% 이상 저해하는 효과를 보여 매우 높은 것으로 나타났습니다. 또한 대표적인 효소활성 저해물질은 아카보즈(Acabose)라는 것이 있습니다. 그와 관련한 대등한 효과를 나타내서 성과가 있었고, 열과 산에서도 강한 것으로 평가됐습니다. 두 번째, 잡곡에서 항암효과에서 기장과 수수가 아주 우수한 것으로 나타났습니다. 조, 기장, 수수 등의 추출물을 암세포에 *리했을 때 기장은 77.3%, 수수는 64.1%의 암세포를 사멸시키는 그런 항암효과가 우수한 것으로 나타났습니다. 또한 수출물의 안정성을 확인하기 위해서 정상인체세포에 대해 기장과 수수 추출물을 처리해서 독성평가를 한 결과 세포독성은 거의 나타나지 않아서 암세포에만 특이적인 효과 가 있음을 확인했습니다. 그다음에 항염증에 대한 연구 결과가 기장과 수수가 우수한 것으로 나타났습니다. 마우스 쥐(실험쥐)에 대한 대식세포(RAW247.7)에 세균성 염증유발물질인 지질다당류(LPS, lipopolysaccharide)를 처리하면 산화질소가 생성되면서 염증을 일으키는 그런 기장이 있습니다. 이러한 원리를 이용해서 조, 기장, 수수 등 대부분의 잡곡 추출물을 처리해본 결과, 이런 염증을 약 40~97%까지 억제할 수 있는 효과가 있었습니다. 그중에서 특히 기장과 수수가 산화질소생성을 각각 97.3%와 88.5%의 억제효과가 있음으로써 높은 항염증 활성을 보였고, 관련된 세포에 대한 독성도 없는 것으로 나타났습니다. 항산화에 대한 실험에서는 수수와 식용피가 우수한 것으로 확인되었습니다. 다양한 검증방법으로 잡곡의 항산화 활성을 평가한 결과, 수수와 식용피의 경우에는 대표적인 항산화제로 널리 알려져 있는 토코페롤보다 우수한 것으로 확인됐습니다. 또 기장, 조, 팥의 경우도 어느 정도 항산화 활성을 가지고 있는 것으로 나타났습니다. 기능성 물질인 폴리페놀을 검증한 결과 수수, 팥, 식용피가 높은 것으로 나타났습니다. 항산화 효과와 밀접한 관계가 있는 총 폴리페놀 함량을 분석해 보니까, 수수의 경우에는 957.7mg/100g, 흑미에 비해서 약 2배가량이 많이 함유된 것으로 나타났고, 다음으로 팥이라든가 식용피 순으로 함량이 높았습니다. 특히 33종의 폴리페놀에 대한 정량분석을 해 본 결과, 수수에는 항산화 기능 내지는 19종의 화합물이 검출되어 다양한 성분들이 건강 기능성 활성에 작용하고 있는 것으로 확인되었습니다. 앞으로 연구 추진 계획을 말씀드리면, 지금까지는 연구가 세포단위의 활성평가 중심으로 수행해 왔습니다. 앞으로는 확인된 다양한 건강기능성 활성에 대해서 동물실험과 독성실험을 통해서 잡곡의 건강 기능성 식품으로서의 중요성을 지속적으로 연구해 나가도록 하겠습니다. 아울러서 잡곡의 부가가치 실험과 신수요 창출을 위해서 기능성이 우수한 품종육성과 소비자들이 선호하는 농식품 이용 기술 개발, 건강 기능성 산업화 소재 개발 등을 산·학·관·연이 공동으로 합쳐서 안정적인 원료곡 생산을 위한 잡곡특성단지 조성 등을 적극 지원할 계획입니다. 최근 국민들이 웰빙식품의 관심이 굉장히 크게 증가하고 있습니다. 따라서 잡곡재배 면적도 크게 확대될 수 있는 여건이 조성되고 있습니다. 따라서 다양한 기능성 잡곡의 우수성을 이용한 관련 분야 산업의 부가가치를 높여서 새로운 수요 창출을 통한 잡곡 재배 농가 소득증대에 기여할 것으로 보입니다. 이를 위해서 우리 농촌진흥청 국립식량원 기능성 작물부에서는 작물로부터 다양한 기능성 제품을 개발하기 위해서 지속적으로 대학가, 민간기업, 관련자 등과 공동 연구로 열린 연구를 지속적으로 강화해 나갈 계획이고, 개발된 기술의 이전과 산업화에도 적극 노력해 나가도록 하겠습니다. 아무쪼록 우리나라 생명 산업인 농식품 산업발전을 위해서 여러분들의 아낌없는 조언과 많은 도움을 부탁드리겠습니다. 그리고 뒤에 잡곡 연구 과정에 따른 성과물이 제시 되어 있고, 관련 **도 있습니다. 그리고 시식할 수 있는 전시물도 있으니까 한번 보시고 시음해 주시면 고맙겠습니다. 아무쪼록 오늘 이렇게 참석해 주셔서 감사합니다. 나름대로 우리가 브리핑 자료에 보시면 시험데이터를 정리해서 붙였습니다. 이해를 돕도록 그렇게 했고요. 뒤에 우리가 Q&A 몇 가지, 앞으로 우리가 잡곡 프로젝트를 농촌진흥청에서 2007년부터 잡곡 산업 활성화를 위해서 국민들의 건강을 증진시켜 보자는 취지에서 지금까지 금년도를 빼고 작년까지 전국에 잡곡 프로젝트가 12개, 주로 잡곡 주산 단지 중심으로 되어 있습니다. 12개 단지 1,100ha, 1,444개까지 됩니다만, 거기에서 생산해서 좀 집단적으로 재배하고, 생산, 가공, 포장, 유통 이것을 일괄적으로 해서 다양한 형태의 잡곡 생산물이 소비자들한테 공급될 수 있도록 적극적으로 육성하고 있습니다. 그래서 아마 요즘 농가 단위에서 아니면 소득증대와 도시민들의 잡곡 구입을 쉽게 구입할 수 있도록 각종 사업하고도 연계를 시켜 나갈 것을 말씀드립니다. 제가 전문분야가 아니고 전문가들이 직접 연구를 하셨던 분들이 답변을 도와드리겠습니다.

일시 및 장소 : 2010-02-26 11:00, 복지부 발표자 : 건강정책국장 최희주 보건복지가족부 건강정책국장입니다. 보건복지가족부가 마련한 「불법 인공임신중절예방 종합대책」에 대해 설명 드리겠습니다. 보건복지가족부는 생명을 존중하는 사회 분위기를 조성하고, 불법적인 인공임신중절을 예방하기 위한 「불법 인공임신중절예방 종합대책」을 마련하였습니다. 2005년도 인공임신중절실태조사 결과 연간 총 34만 여건이 발생을 했고, 기혼여성이 58%, 미혼여성이 42%로 추정되었습니다. 지난해 11월 25일 미래기획위원회 토론회에서 인공임신중절 문제가 논의되고, 일부 의사들의 불법낙태 전면중단 선언, 동료의사 고발, 여성계의 성명 등으로 사회 쟁점화가 된 바 있습니다. 이에 인공임신중절을 예방하기 위하여 관련단체와 실무작업팀을 운영하고, 온라인 국민인식조사를 실시하는 한편, 산부인과 의료계, 시민단체 등의 의견을 수렴하여 이번 종합계획을 마련하였습니다. 참고로 금년도 ‘온라인 국민인식조사 결과’에 대해 설명 드리겠습니다. 보건복지가족부는 지난해 12월 가임기 남·여 2,000명을 대상으로 ‘불법 인공임신중절 예방 관련 온라인 국민인식조사’를 실시하였습니다. 이 결과, 인공임신중절의 형법 처벌규정에 대해 알고 있다고 한 응답자가 2008년 70.6%에 비해, 2009년에는 80.8%로 10.2%가 증가하였고, 응답자의 63.3%가 모자보건법의 허용규정을 알고 있다고 응답하였습니다. 또한, 효과적인 예방정책으로 10대와 20대는 피임 등 실천적 성교육이 필요하다고 하였고, 기혼남·여는 임신·출산·육아지원의 강화가 필요하다고 하였습니다. 인공임신중절 예방을 위해 노력이 필요한 사회분야로 가장 많은 응답자가 교육계를 꼽았고, 그 다음은 의료계, 여성계 순으로 응답하였습니다. 이번에 마련한 ‘불법 인공임신중절예방 종합계획’에 대해 요약하여 말씀드리겠습니다. 첫째, 생명존중 사회분위기를 조성하고, 피임실천율을 높이겠습니다. 보건복지가족부는 생명존중 사회분위기를 조성하기 위하여 시민단체, 종교계, 여성계, 의료계 등 사회 각계 각층이 참여하는 사회협의체를 구성하여, 지난 2월 19일 장관 주관으로 사전모임을 가졌습니다. 앞으로 민간주도의 사회운동으로 유도하고, 언론계·교육계 등으로 참여를 확대하는 한편, 3~4월경에 사회협약을 추진할 계획입니다. 10대·20대 미디어 세대의 특성에 맞게 피임방법 등 생식건강정보를 제공하기 위한 온라인용과 스마트폰용 소프트웨어를 개발하여 무료로 보급할 예정입니다. 본인의 월경일·주기, 배란일 등 생식정보를 바탕으로 피임시기 등 임신관련 정보 자동알림, 구체적 피임실천법 등 정보를 최신 IT기술을 활용하여 보급할 예정입니다. 둘째, 위기임신 상담기반을 갖추고, 임신 청소년 건강관리를 지원하겠습니다. 원치 않는 임신으로 고민하는 사람들을 위하여 ‘위기임신 전문상담 핫라인(Help-Line)’을 129콜센터에 상반기 중에 마련할 계획입니다. 국민인지도가 높은 보건복지콜센터(129센터) 내 전문상담팀을 신설하여 위기임신 사례에 대하여 상담, 정보제공, 연계 등 원스톱 서비스를 제공할 예정입니다. 전체 인공임신중절의 약 10%로 추정되는 태아기형우려에 대한 온·오프라인 전문상담 서비스인 ‘마더세이프 프로그램’을 3월부터 제공할 예정입니다. 임신을 유지하게 된 청소년들의 건강관리를 위하여 보건소 방문건강관리, 영유아 영양보충사업(WIC)을 연계하여 지원할 것입니다. 셋째, 비혼 한부모의 자립을 도와주겠습니다. 직접양육을 지원하기 위하여 금년부터 양육비 월 10만원, 의료비 월 2만 4,000원을 지원하고, 청소년 한부모 가구당 월 20만원 한도의 가구별 발달자산형성(IDA) 지원으로 경제적 자립을 촉진할 계획입니다. 공동생활가정과 가정위탁 등도 단계적으로 확대하고, 임신한 청소년의 학습이 유지되도록 제도 개선을 검토할 예정입니다. 비혼 한부모에 대한 지원은 사회적 편견과 차별을 없애나가고, 임신한 청소년이 죄인이라는 시각을 줄여나가는 방향으로 추진해 나갈 계획입니다. 넷째, 불법 인공임신중절 시술기관에 대한 신고체계를 마련하겠습니다. 불법 인공임신중절 시술기관 신고센터를 129콜센터에 설치하고, 산부인과 의료계와 협력하여 불법 인공임신중절 광고 등에 대해 ‘삼진아웃제’ 등 자정활동도 강화해 나갈 예정입니다. 한편, 인터넷 등에 널리 퍼져 있는 불법 인공임신중절 광고 등에 대하여는 강력한 단속을 병행해 나갈 예정입니다. 다섯째, 인공임신중절 예방 상담제를 도입하고, 실태조사도 추진하겠습니다. 산부인과 인공임신중절예방 상담제를 도입하고, 열악한 환경의 산부인과 경영개선을 위하여 분만수가 인상 등 수가 현실화도 같이 검토할 계획입니다. 저출산, 고위험 산모 증가 등 사회변화를 반영하여 분만이 가능한 산부인과를 늘리기 위한 자연분만수가 등을 인상할 예정입니다. 그 외에 조속히 인공임신중절 실태조사를 실시하고, 산부인과 지역 불균형에 대하여 인프라를 확충하기 위한 ‘분만인프라 지역불균형 개선 TF’도 지속적으로 운영할 예정입니다. 지난 3개월간 뜨거운 쟁점으로 부각된 인공임신중절문제를 사회통합적으로 해결하기 위한 고민을 이번 계획에 담았으며, 이번 종합계획은 출발의 신호탄을 쏘아올린 것으로 이해해 주셨으면 합니다. 이상 마치겠습니다. [질문 답변] ※마이크 미사용으로 확인되지 않는 내용은 별표(***)로 처리 <질문> 129콜센터에 신고센터를 설치했다고 했는데요, 그럼 직접 단속을 하는 것입니까? 신고가 들어오면, 아니면 산부인과 의사에다 연락만 해주는 것입니까? <답변> (이원희 가족건강과장) 가족건강과장입니다. 129센터에 신고가 들어오면, 그동안 사례를 접하셨듯이 무기명으로, ***센터가 10개 사례를 줬는데 그것이 지금까지도 기관명이 밝혀지지 않고 있습니다. 그래서 그렇게 기명으로 내용을 밝힌 경우에는 저희가 그 내용을 일단 한 번 분석을 한 후 지방자치단체하고 중앙정부가 협조해서 현장을 조사하도록 할 예정입니다. <질문> 나중에 현장조사 한 다음에 조치가 뭐냐, 이게 법적으로 위반을 했는데 검찰에 고발을... <답변> 당연히 고발을 하게 됩니다. 그리고 고발된 경우에 대해서 오늘 아침에 국가정책조정위원회에서 고발된 케이스에 대해서는 강력하게 저희들이 조치하도록 그렇게 정부 내에서 의견이 모아진 바 있습니다. <질문> 장관께서는 단속에 대한 의지를 몇 번 밝히셨는데요. 신고가 들어오면 고발하는 것 외에는 특별하게 단속할 계획은 없나요? <답변> 저희들이 아까 말씀드렸던 전부 다 나가서 단속하기는 현실적으로 여건이 어려운 것이 있기 때문에, 우선 고발 들어온 케이스하고 신고가 들어온 케이스를 중심으로 하고, 저희가 보다 중점을 기울이는 것은 아까 말씀드렸던 불법적인 광고, 이런 부분에 대해서 보다 강력하게 단속해 나갈 계획입니다. <질문> 4페이지 ‘비혼 한부모 자립을 도와주겠다.’고 나와 있는데, 이것이 지금 실체법상 법률문제와 사실문제가 충돌할 것 같은데, 임신한 청소년이 죄인이라는 생각을 불식시킨다는 방향으로 추진해 간다는, 이것이 과연 국민의 정서에 맞는지. 여차하면 성문란, 그것도 나올 것 같은데 이것도 법률, 법무부하고도 이런 관계를 어떻게 설득해 봤습니까? <답변> 법무부 쪽하고 관계는 없을 것 같고, 이렇게 설명을 드리고 싶습니다. 이번에 마련한 대책 자체가 기본적으로 보건복지가족부가 생명존중 대책을 내놓았다고 이렇게 이해해 주셨으면 좋겠고요. 첫 번째로 저희들은 인공임신중절하고 관련해서는 법은 법대로 지켜져야 된다는 생각을 갖고 있고, 다만 저희 정부가 계속해서 노력해야 될 분야는 이러한 인공임신 중절이 발생하기 전에 사전에 성교육이나 피임방법이랄지 이런 부분들을 적극적으로 하는 방법이 가장 우선시 되어야 된다고 생각을 하고, 만약 미혼모가 발생했을 경우에는 이분들이 사회적인 편견이나 이런 부분들을 벗어나서, 올바로 자신의 자녀 자체를 양육할 수 있도록 국가가 당연히 지원해야 된다는 생각을 가지고 이런 대책을 마련한 것입니다. <질문> 불란서를 우리가 이해해도 되겠습니까? 프랑스 정책을? <답변> 실제로 장기적으로 국민의 인식 부분을 말씀하셨는데 저희가 국민인식 개선 부분에 대해서도 홍보를 강화하고요. 제도적인 부분도 차별이 없도록 그렇게 해 나갈 예정입니다. 그런데 인식개선이나 이런 쪽에는 조금 시간이 소요될 것으로 판단하고 있습니다. <질문> 인공임신중절 실태조사가 2005년 전에 한 것 이후에 한 번도 없는데요. 작년에 얼핏 했다는 얘기도 있는데, 지금 계획이 전혀 없나요? <답변> 이렇게 말씀드리겠습니다. 저희가 2005년도에 했던 것이 그동안 했던 유일한 전면적인 실태조사입니다. 그리고 참고로 저희가 실태조사를 다른 쪽에서 하고 있는 것이 뭐냐 하면 출산력 조사하고 해서 3년에 한 번씩 실태조사를 하는 것이 있는데, 그 출산력 조사는 기혼여성만을 대상으로 하기 때문에, 종합적인 건수를 판단하는 데는 한계가 있습니다. 그래서 금년 상반기 중에 저희들이 종합적인 실태조사를 실시할 예정이고요. 지난해 저희가 약 200개 정도 되는 병원을 대상으로 해서 ***으로 실태조사를 한 적은 있습니다. <질문> 낙태기준에 대해서 강화시키고 단속만 강화하다 보면 아무래도 *** 많이 될 것 같은데요,